需求端要减轻居民消费负担，稳定居民消费率，扩大居民消费。

以史为鉴、开创未来，习近平总书记提出了九个必须，其中多次提到要坚持开放。三是大力发展数字贸易，做好数字贸易和服务贸易的结合。

为了更好地贯彻开发这个新发展理念，实行高水平对外开放，建设更高水平开放型经济新体制，最重要的一点是要做到真正构建全面开放新格局。一是应该推动市场多元化，在进一步巩固拓展现有市场的同时，把经贸合作的增量放到新兴工业国家市场。因此在十四五期间，应大力发展服务贸易，特别是在运输、旅游、医疗等方面发挥自身比较优势，找到产业特色，大力推进服务贸易创新发展，缩小与发达国家特别是与美国的服务贸易逆差。五是切实做好一带一路建设工作因为随着中美关系日益复杂化，而且中国出口企业对美欧市场的开拓也相对成熟，中国产品向美欧出口的难度也将加大，美国占中国出口市场的份额也将下降。

应该看到中国的服务贸易逆差仍然较大，且缺乏一定特色。（作者系第三届商务部经贸政策咨询委员会委员、北京大学国家发展研究院党委书记、长江学者特聘教授） 文章来源：国际商报 进入专题： 全面开放 。持续推动中央与地方关系的改革，特别是中央与地方财政关系的改革，就是要给地方政府以更加明确的预期和更加有力的财力保障，让其更有主动性、积极性去谋划区域发展的战略性、长期性问题，而不是整天陷入债务处理和各类应急事务之中。

当前，我国经济结构正处于转型升级之中，许多传统岗位正在快速消失，这对缺乏专业技能的农民工来说，存在更大的就业困难，摩擦性失业或将成为普遍现象。比如，工业化的问题，实际上就是大中小微企业如何形成产业分工协调的问题。从历史经验来看，地方政府的积极性对推动经济发展非常重要，因为地方政府不仅在经济方面发挥作用，而且在社会治理、生态保护等方面担任重要责任。在高度不确定性环境下，人们一种本能反应是少花钱多储蓄，以备不时之需。

这里所说的行为主体，不仅包括各类所有制企业，还包括居民及地方政府等。如何提升居民的消费活力，最终仍需从就业方面下功夫，改善收入预期。

各级政府应着重考虑在后疫情阶段如何进一步提升他们的就业意愿、能力和技能，特别要关注已经实现脱贫，但受疫情冲击又可能返贫的特定群体的发展状况。在统计失业时，又把他们变成了农民。这往往也需要通过改革来完成。具体来说，要把改革和政策结合起来，通过一些措施去引导居民心理预期，增强发展信心。

在高度社会化分工的环境下，大量小微企业主要提供产业链配套，与核心企业共同构成完整的经济生态。单纯依靠大企业，短期内维持经济增速没有问题，但如果缺乏良好的经济生态，党中央提出的构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局就不太可能实现。比如，民营企业的投资积极性问题、发展信心问题，这与营商环境和市场机制有关。在此背景下，做好这一庞大群体的就业创业引导具有重大意义。

支持小微企业，要从构建和完善经济生态体系的角度来考虑。总之，应从行为主体入手来增强经济发展的内生动力，从而促进我国经济恢复从以外力推动为主逐步过渡到以内力支撑为主，并通过改革促使潜在增长率、全要素生产率得到根本改善。

如何实现公平竞争？虽然是一个老生常谈的话题，但一直未能得到很好地解决，一些显性障碍可能消除了，但隐性门槛依然存在，严重妨碍了经济内生动力的形成。客观来说，农民工确实有双重属性，导致我们的统计也是双重标准，存在不同的口径。

但从供给和需求的循环来看，未必是好事。针对行为主体的分析，自然离不开对地方政府的关注。任何政策制定和改革创新都应该围绕行为主体的主动性、积极性和创造性来做文章，并将其作为重要的着力点和出发点。根据现有统计口径，我们在计算城市化率时，将农民工视为城镇市民。除民营企业以外，国有企业改革如何进一步提速，如何全面落实国有企业改革三年行动方案，如何真正从管资产转向管资本，这些都是需要重点考虑的问题，也涉及现代企业制度和现代国资监管体系的建立健全。除此以外，社会主体、居民个体的活力也是需要密切关注的，尤其是新冠疫情冲击下的农民工问题。

作为一类倍受关注的市场主体，小微企业占据了全部经营主体90%以上份额，是提供产品和解决就业的主力军。另外，我们还需重点关注居民的消费行为变化。

如果这些小微企业没有活力，说明经济生态出了问题。同时在教育、社保、养老等方面增加居民未来预期的稳定性。

另外，如何让国企、民企形成发展合力，而不是相互排斥、相互挤占，也是培养经济内生动力的一个重要内容。居民储蓄的增加，从宏观上来看似乎是好事，意味着有更多资金用作投资。

但无论如何统计，2.7亿农民工就业，对实体经济发展乃至整个社会稳定的影响是不容忽视的。如何进一步调动地方政府特别是基层政府的积极性，涉及中央和地方的关系，包括中央与地方的财政关系我赞赏他们这个真赢理念：真，真诚，认真。第三集  论坛呼唤保产权。

既要真雅，更要＂真赢（如山东产权交易集团那样，见第二集）。5月18日，中国（济南）人力资本产业发展大会在济南举行。

一个组织，不论大小，要靠法律、靠制度。二从块块上拓展：由济南高新区拓展到全市全省，关键是把政策打通。

本院将三集合为一期全文转载，以供参考。董事长苗伟介绍：自2003年创办至今，已由一个小小产权交易中心发展为大型＂全要素＂交易集团，28家权属企业，职工876人。

建议您多去，作为常产权思想的实验区。建议举措二：＂创新人产园。山东乡亲悟透了，提出三化。他们已形成＂四块一体新格局，即：要素交易板块（包括十几个各类要素产权交易），信息科技板块，大众投行板块，社会服务板块。

公司不是政府的附属物，而是平等的市场主体。以上三条，可否？ 【附】：上述第一集在作者V信朋友圈发后，山东济南高新区管委会副主任张维国，济南人力资本产业研究院执行副院长王安中，全国人力资本产业公共服务平台CMO刘静等分別留言表示： 创新引领，支持创新。

山东产权苗伟同志那里，确实值得一去，有思想，有创新，有地位，有强团队。这不？就在本月，北京某大型网站头条发表某人一文，强调初心就是消灭私有制、消灭资本家。

要从官本位体系中解放出来，变成人本位和公司本位。山大管院该项目负责人：张文社 笔者应邀报告。